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2020

01/15

16:27

來源:

天山網

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新疆維吾爾自治區深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站政策解讀(一)

一、關于收費方式調整

(一)取消高速公路省界收費站后,新疆高速公路通行費收費方式會發生哪些變化?

取消省界收費站后,原有以省為界的運營模式將變為全國高速公路全網統一運行。車輛在高速公路省界不再需要停車交費,可以直接快速通過,在省界的通行體驗與在主線上行駛完全一樣,可以徹底解決省界擁堵問題,大幅提高通行效率,減少污染排放。

取消省界收費站后,ETC車輛繼續使用ETC專用通道,在入口和出口收費站實現不停車快捷收費。人工交費車輛在G7線明水至哈密段入口收費站領取帶有路徑記錄功能的CPC通行卡,在出口收費站交回,并一次性交納全程通行費。全區其他封閉式高速公路非ETC車輛在駛入高速公路時需在入口收費站領取普通通行卡(IC卡),按車輛通行的實際里程在出口收費站一次性收費。

(二)通行費金額是根據什么因素計算的?

車輛通行高速公路的應交通行費金額,是根據不同車輛對應的收費標準,乘以其實際行駛里程計算得出的。符合相關減免優惠政策的車輛,收費時將扣除相應的優惠金額。

(三)高速公路ETC門架系統怎么計費?

車輛通過單個ETC門架的收費金額,按其所轄里程和收費標準計算,并按照“四舍五入”規則取整到“分”。車輛結束高速公路行駛后,將途經ETC門架計算的費額相加,就是應交的通行費金額。

(四)對通行高速公路的車輛如何實現精確計費?

取消高速公路省界收費站后,ETC車輛和人工交費車輛統一按照實際行駛路徑實行精確計費。其中,ETC車輛按途經ETC門架的應收金額以及相關優惠政策實施收費,交易金額按照“四舍五入”規則取整到“分”。MTC車輛(未裝ETC車輛)根據途徑ETC門架的應收金額之和以及相關優惠政策實施收費,在出口混合車道或人工收費車道人工交費時,交易金額按照“四舍五入”規則取整到“元”。

(五)調整計費方式會不會導致客車應交通行費增加?

執行新的車型分類方式后,客車收費標準沒有變化,仍執行原批復標準。而且,在這次改革中,將車長小于6米的8座和9座小型客車的車輛通行費車型分類,統一由二類調整為一類,其應交的通行費將出現較大幅度的下降。但由于新的計費系統是以車輛通行的實際路徑進行計費,與原來的按照最短路徑收費相比,少部分車輛的應交通行費金額可能會出現一些變化,也符合依法公平交費的原則。

(六)調整計費方式會不會導致貨車應交通行費增加?

在這次改革中,貨車計費方式發生較大變化,由計重收費調整為按車(軸)型收費。為實現新舊計費方式平穩過渡,根據《國務院辦公廳關于印發深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站實施方案的通知》(國辦發[2019]23號),交通運輸部會同有關部門印發專門通知,督促指導各地以本省(區、市)2018年按里程加權平均的車貨總質量為重要依據,計算通行費費率,確保不增加貨車通行費總體負擔,確保同一收費車型在標準裝載狀態下的應交通行費額不大于計重收費時的費額。目前我區重載和滿載貨車的收費水平較過去都有不同程度的降低。當然,對于空載車輛,費額可能會出現增加,建議相關企業加強運輸組織,通過提高實載率,享受計費方式調整的政策紅利。

我區貨車車型收費標準對應原計重收費標準的車貨總重平衡點情況如下:1類貨車按車型收費標準對應的計重收費噸位為4.5噸,2類至6類貨車分別對應9.0噸、16.9噸、29.8噸、36.3噸和44.1噸。安裝ETC享受5%優惠后,1類至6類貨車對應的計重收費噸位分別為4.3噸、8.6噸、16.0噸、27.8噸、33.7噸和40.8噸。以6類貨車(6軸車)為例,總質量限值為49噸的六軸車收費標準相當于車貨總重40.8噸狀態下的計重收費標準,超過40.8噸時費用會降低,低于40.8噸時費用會增加。

國家鼓勵貨車運輸流量流向等特征明顯、差異較大的省份,探索分路段、分時段、分行駛方向、分特定出入口等差異化收費,進一步提高路網通行效率。為保障貨車收費標準平穩過渡,防止通行費大幅波動,我區設立1年期的試運行期(2020年1月1日至2020年12月31日),一年后根據實際運行數據和情況,適時啟動收費標準和差異化優惠的動態調整機制。

二、關于貨車計費方式調整

(七)為什么要將貨車計重收費改為按車(軸)型收費,何時正式實施?

我國高速公路對貨車實行計重收費,主要目的是通過經濟手段遏制超限超載和“大噸小標”。但由于計重收費需要停車稱重,在一定程度上影響了貨車通行效率。將貨車計費方式由計重收費調整為按車(軸)型收費,有利于貨車使用ETC,實現不停車快捷通行,促進物流業提速增效。

我區堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署,根據《收費公路車輛通行費車型分類》(JT/T489—2019)標準實行貨車按車(軸)型收費,經自治區政府批準,從2020年1月1日起實施,收費費率和收費系數已在相關網站上進行了公示。

(八)貨車實行車(軸)型收費是否合理?

對公路貨車按照車(軸)型收費是國際上的普遍做法。在合法裝載的前提下,同一軸型的貨車,對公路資源的占用和損耗基本是一樣的。因此,按照統一的標準收取貨車通行費,具有科學性、公平性、合理性,也有利于促進貨運企業加強運輸組織,提升高速公路貨物運輸實載率和運輸效率,充分發揮高速公路貨運主通道的作用。

(九)貨車的通行費收費車型標準如何分類?

根據《收費公路車輛通行費車型分類》(JT/T 489—2019)行業標準,貨車的通行費車型分類根據其總軸數(含懸浮軸)、車長和總質量等因素進行確定。其中,車長小于6米且最大允許總質量小于4.5噸的兩軸貨車為1類,車長不小于6米或最大允許總質量不小于4.5噸的兩軸貨車為2類,三軸貨車為3類,四軸貨車為4類,五軸貨車列車為5類,六軸貨車列車為6類。超過六軸的貨車,根據車輛總軸數,按照超限運輸車輛執行。

(十)專項作業車的通行費收費車型標準如何分類?

根據《收費公路車輛通行費車型分類》(JT/T 489—2019)行業標準,車長小于6米且最大允許總質量小于4.5噸的兩軸專項作業車為1類,車長不小于6米或最大允許總質量不小于4.5噸的兩軸專項作業車為2類,三軸專項作業車為3類,四軸專項作業車為4類,五軸專項作業車為5類,六軸及以上專項作業車為6類。

(十一)貨車由計重收費改為按車(軸)型收費,收費標準是如何確定的?

根據《交通運輸部國家發展改革委財政部關于切實做好貨車通行費計費方式調整有關工作的通知》(交公路發[2019]93號)“確保在相同流量條件下,不增加貨車通行費總體負擔,確保每一類收費車型在標準裝載狀態下的應交通行費額均不大于原計重收費的應交通行費額”要求,我區開展了計費方式調整工作。

為做好貨車計費方式調整工作,科學測算和調整車輛通行費收費標準,自治區交通運輸廳會同發展改革委、財政廳開展了全區高速公路貨車收費標準調整的研究工作,形成初步方案后邀請相關高速公路經營管理單位、運輸企業進行座談,在此基礎上制訂了新疆維吾爾自治區收費公路貨車通行費計費方式調整方案后上報交通運輸部。根據交通運輸部反饋指導意見修改完善后,自治區交通運輸廳、發展改革委和財政廳聯合上報自治區政府批準實施,2019年12月3日印發了《關于新疆維吾爾自治區收費公路貨車通行費標準的通知》(新交發[2019]203號),并按照要求在有關網站進行公示。

(十二)實施分段計費及調整計費規則,具體標準在哪里公示?

2020年1月1日零時起,全國高速公路從既有收費模式統一切換為分段計費模式。在新的收費模式下,全區高速公路的車輛通行費收費標準需要分段核定,明確每個相鄰收費站點所組成的收費區間及計費匝道的收費費率、收費系數、收費里程及收費金額等具體信息。具體收費標準可查詢新疆收費管理信息網(http://xjsfgl.xjdrc.gov.cn/sfxxgs.htm)以及自治區交通運輸廳網(http://www.xjjt.gov.cn)首頁政府信息公開目錄“交通規費”欄目,或我區收費公路收費站前收費標準公示牌等。

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